解讀伊朗全面協議色尼瑪圖的“執行日” 美伊互換在押人員

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  根據全面協議,歐盟將解除對伊朗金融、油氣出口、航空器材等領域絕大部分制裁,剩餘制裁將在8年後全部取消;美國則將放開對伊朗個人和組織金融往來限制,放開交易伊朗貨幣裡亞爾,放開交易伊朗主權債等。

  需要看到,美國對伊朗制裁政策較為復雜。早在伊核問題出現之前,美國就對伊朗以“支持恐怖主義”“人權問題”“彈道導彈試射”等為名實施多項制裁,這些制裁不會隨著“執行日”到來而解除,必須等待美國國會另行批準。

  16日是伊朗核問題全面協議的“執行日”。當天,國際原子能機構發佈報告,證實伊朗完成開始執行全面協議的必要準備步驟。美國和歐盟隨即宣佈,鑒於伊朗履行全面協議承諾,解除與伊核問題相關的多國和一國經濟和金融制裁。這也將給伊朗和世界經濟體系帶來一系列影響。

  伊朗總統魯哈尼當天在推特上歡迎國際原子能機構和西方國傢的決定,稱這對“耐心的伊朗民族”來說是個“輝煌的勝利”。

各方歡迎▶▷這是一個重要的裡程碑

  經過前後18個月的馬拉松式談判,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)於去年7月14日達成伊核問題全面協議。

  去年10月18日,協議正式生效。此後伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機,削減濃縮鈾儲量,並改造阿拉克重水反應堆。去年12月15日,國際原子能機構通過決議,結束對伊朗是否秘密研發過核武器等問題長達12年的調查。

  按照日程,國際原子能機構16日發佈最新報告,證實伊朗切實履行瞭協議規定的相關承諾,這意味著西方國傢也應踐行其諾言,取消對伊朗相關制裁。

  國際原子能機構總幹事天野之彌說:“伊朗和國際原子能機構的關系今天進入新階段。今天對於國際社會來說是重要的日子。我向各方表示祝賀。”

  伊朗外交部長紮裡夫、美國國務卿克裡、歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裡尼當天在維也納見證瞭這一歷史時刻。

  在隨後舉行的新聞發佈會上,克裡稱贊伊朗“完全履行瞭承諾”。他說:“伊朗邁出瞭實質性的步伐,這點應該得到承認,許多人此前懷疑這一切能否發生。不過,隻有確保今後幾年(伊朗)繼續完全遵守協議,全面成果才能達成。”

  莫蓋裡尼評價說,伊核問題的解決表明“隻要有政治意願和堅持不懈的精神,通過多邊外交渠道,我們可以解決最困難的事情”。

  聯合國秘書長潘基文通過發言人發表聲明說,伊核問題全面協議的正式執行是一個重要的裡程碑,體現各方為履行承諾作出瞭積極努力。伊核全面協議執盜墓筆記行表明對話和耐心的外交努力是防止核武器擴散最好的辦法。

  美國總統奧巴馬當天簽署行政命令,宣佈解除對伊朗的部分制裁。莫蓋裡尼也宣佈,歐盟開始解除對伊朗相關制裁。

經濟影響▶▷首當其沖的是國際油價

  受西方制裁影響,伊朗日均出口原油被限制在120萬桶。伊朗石油部長贊內加曾表示,西方經濟制裁解除後,伊朗將立即日均增加50萬桶原油出口量,6個月內日均還將額外增加50萬桶出口量。如以每桶30美元計算,日均增加約百萬桶原油出口將使伊朗日均增收3000萬美元,一年則將增加約100億美元收入花瓣。此外,此前因制裁擱置海外的數百億美元售油款將回歸伊朗,而根據更樂觀的估計,這筆資金總額可能多達1000億美元。這些將大大緩解伊朗目前的財政壓力和經濟困境。

  而對世界經濟的影響,首當其沖的是對國際油價的影響。本周國際油價延續跌勢。北海佈倫特原油本周跌破30美元,兩周累計跌幅達23.54%。伊朗原油出口量即將大增是國際油價承壓的重要原因,不過隨著利空兌現,預計伊朗因素對國際燕子傳奇電視劇油價的壓力將會減輕。

  作為中東第一人口大國,伊朗市場放開也將吸引全球企業目光。曾在制裁期間撤出伊朗的西方企業,正在紛紛返回:法國雅高集團在德黑蘭機場附近新開兩傢酒店,標致雪鐵龍集團正在與曾經的合作夥伴——伊朗第一大汽車廠商霍德羅集團談判,希望重新奪回它失去的第二大海外市場。

在伊中企▶▷將面臨更加激烈的競爭

  隨著伊朗市場大門打開,在伊中資企業失去瞭特殊的政策優勢,將面臨更加激烈的競爭。但與此同時,隨著伊朗商業便利提升、市場容量擴大,中資企業也會迎來更多商機。

  西方放開對伊朗油氣出口限制後,中國油氣企業將有更大空間作為,在南阿贊德甘油田、南帕爾斯氣田等項目上可以更加積極主動。伊朗依然對美國心存警惕,中國的北鬥導航系統、核電站、人民幣結算業務都是更加安全的選擇。此外,伊朗基礎設施建設滯後,而中國在高鐵、高速公路建設上具有巨大優勢,中國國產大型客機也可作為替換伊朗老舊民航機型的選擇。

中方表態

王毅就伊朗核問題全面協議正式執行接受采訪

“執行日”到來無疑具有示范效應

  外交部長王毅1月17日就伊朗核問題全面協議“執行日”接受新華社采訪,回答瞭記者提問。

  問:伊核問題全面協議“執行日”已經到來,您如何看待“執行日”到來的意義?

  答:當地時間1月16日晚,歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裡尼代表六國與伊朗外長紮裡夫在維也納發表共同聲明,宣佈全面協議“執行日”到來。這是國際社會2016年伊始迎來的一個積極消息,我們朝政治外交解決伊核問題又邁出堅實一步。自“執行日”起,全面協議將從準備鋪墊進入落地執行的新階段,對伊制裁開始解除。對於當前面臨考驗的國際核不擴散體系,“執行日”到來無疑具有示范效應;對於渴望和平與發展的伊朗人民,今天更是一個值得慶祝的日子。

  這一成果來之不易。自去年7月達成全面協議以來,六國與伊朗為協議順利起步執行做瞭大量準備工作,彰顯瞭維護全面協議的政治意願和堅定承諾。中方對此表示贊賞。

  問:您認為下步全面協議執行面臨哪些挑戰?中方對執行好協議有何主張和建議?

  答:從“執行日”起,六國及歐盟與伊朗將開啟一段長達十年的“航程”。協議執行不是在“真空”下進行的,不可避免會遇到困難和挑戰。但路雖遠,行則必至;事雖難,做則必成。達成協議,我們已完成一項看似“不可能完成的任務”;同樣地,我們也可以執行好協議,再次創造歷史。對此,中方有三點主張:

  一是恪守承諾。伴隨“執行日”到來,六國與伊朗圍繞核領域措施與制裁解除兩條主線,兌現各自承諾,完成瞭分步對等的第一回合。下一階段,各方應繼續抓住全面協議這條準繩,堅持分步對等、公正平衡的原則,不折不扣地履行承諾。

  二是增進互信。伊核問題歸根結底是政治安全問題,根子在於有關方互信不足。各方在全面協議談判與執行準備中,通過不斷磨合,已經積累一定的政治互信。各方今後應繼續從大處著眼,從大局出發,持之以恒地鞏固互信,使之成為協議後續執行的“壓艙石”。

  三是互諒互讓。伊核協議是一份平衡的文件,也是各方利益相互妥協的產物,體現瞭各方立場的最大公約數。未來十年航程難免會出現各種各樣的急流險灘,我美食供應商們要繼續秉持達成協議的精神,相互體諒,求同存異,妥善解決分歧,積極尋求共識,合力取得進展。隻有這樣,協議執行才能行穩致遠,抵達成功彼岸。

  問:中國為伊核全面協議達成和執行發揮瞭什麼作用?

  答:中國一直主張通過政治外交手段解決伊核問題,我們的著眼點和出發點始終是履行應盡的國際責任和義務,鞏固國際核不擴散體系,維護國際和地區和平與穩定。

  中方建設性參與瞭全面協議談判全過程,為推動解決鈾濃縮和制裁解除等難點問題提出瞭有益的方案和思路。全面協議達成後,我們又同各方一道,積極開展協議執行準備。特別是在阿拉克重水堆改造問題上,中方同美、伊等各方開展瞭卓有成效的合作,推動達成“官方文件”和“諒解備忘錄”,為“執行日”順利到來創造瞭條件。中國政府還為國際原子能微信公眾號機構2015年和2016年度執行全面協議相關對伊核查任務捐款400萬元人民幣。

  全面協議執行任重道遠。在“執行日”到來之際,我願重申,中方維護國際和平與穩定的莊嚴承諾不會改變,推進全面協議執行的政治意願不會動搖,尋求和平解決伊核問題的外交努力不會放松。我們將繼續同各傳奇方一道,共同為推動伊核問題的全面、長期和妥善解決作出新貢獻。

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