背景資料:揭秘美國和古巴的關系 歷年來兩國關系梳理

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  1959年古巴革命勝利後,美國政府對古巴一直采取敵視態度。1961年美國雇傭軍入侵古巴被粉碎後,美國和古巴斷絕瞭外交關系。1962年,時任美國總統約翰·肯尼迪簽署法令,正式宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。據統計,截至2013年4月,封鎖對古巴造成的直接經濟損失已達到11573.27億美元。

  冷戰結束後,美國繼續奉行從經濟上和政治上孤立古巴的政策。1992年4月,美國宣佈不準許同古巴進行貿易的船隻停靠美國港口、進一步限制古巴的外匯收入等一系列加緊對古巴實行經濟制裁的措施。同年10月,美國又推出瞭“托裡切利法”,禁止本國公司和美國海外公司同古巴進行貿易。此法還規定,在古巴港口停泊過的外國船隻半年之內不得進入美國港口,美國將不向給予古巴財政援助和貿易優惠的國傢提供經濟援助,同時也不允許為古巴運貨的外國船隻停靠美國港口等。1995年5月,古美兩國重新簽署移民協議,兩國關系有所緩和。

  1996年2月,古巴擊落兩架美籍古巴流亡組織的飛機後,兩國關系再度緊張。同年3月,美國制定瞭“赫爾姆斯-伯頓法”,進一步對古巴實行報復性強化經濟制裁,禁止美國公司及其在國外的子公司與古巴貿易;禁止在古巴進行投資或與其進行貿易的一切外國公司進入美國;凡從古巴進口蔗糖等產品的國傢,美將禁止從該國進口同類產品;阻止國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融組織對古巴提供任何貸款和金融支持。

  2004年5月,美國總統佈什又提出在兩年內斥資5900萬美元資助反古巴活動、將古巴僑民的匯款金額縮減一半、控制旅美古巴人回國探親的次數等措施,對古巴進一步實行經濟封鎖的加壓計劃。

  奧巴馬當選美國總統後,古巴領導人表示可以與奧巴馬進行對話。2009年3月10日,美國參議院通過一項關於部分解除美國對古巴制裁的議案,修正瞭極具爭議的對古巴禁運法,放松對美籍古巴人和持有綠卡的古巴人回古探親的限制,同時放松美國向古巴出口食品和藥品的限制。這些舉動被外界評論為美古關系“一個微小但卻重要的”開始。

  4月13日,美國總統奧巴馬宣佈解除對美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制,並支持美國企業打入古巴電信網絡和衛星廣電服務市場,這標志著美國政府對古巴政策的重要轉變。

  6月3日,在第39屆美洲國傢組織大會上,與會各成員國代表共同宣佈廢除驅逐古巴的決議 ,從而結束瞭對古巴長達47年的孤立政策 。

  9月3日,美國財政部發表聲明,宣佈修改針對古巴的財產控制規定。此舉為美國放寬旅美古巴人的旅行限制和匯款創造瞭條件。

  9月14日,美國白宮發表聲明,宣佈奧巴馬總統已決定將美國對古巴的貿易禁運再延長一年。

  9月17日,古巴和美國高級官員在哈瓦那就恢復兩國的郵政直通業務舉行會談,美方也已邀請古巴代表團對美國進行訪問。2011年4月6日,古巴恢復與美國通郵,兩國之間的信件來往恢復正常,但包裹除外。

  2012年7月,古巴與美國恢復海上貨運直航。

  (原標題:美國與古巴的關系)

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